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明光市召開礦山整治工作新聞發布會

訪談日期:2019年6月28日

訪談嘉賓:市自然資源和規劃局副局長張宗建

直播地點:市數據資源管理局三樓會議室

主辦單位:市政務公開辦公室

承辦單位:市政務公開辦公室

訪談簡介:6月28日,明光市礦山整治工作新聞發布會在數據資源管理局三樓 會議室召開,會議由市政府辦副主任呂秉會主持,明光電視臺、明光論壇、新明光、明光網、明光全攻略、明光全接觸等媒體參會。

部門簡介

(一)貫徹執行國家和省市有關土地、房產、礦產資源和測繪管理的法律法規、規章和政策,擬訂并組織實施全國土資源和房產管理的有關政策。開展國土資源和房產經濟形勢分析和綜合研究,加強國土資源和房產調控監測。 (二)承擔優化配置國土資源任務。組織編制、實施土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開發規劃、房地產業規劃和計劃、礦產資源規劃、地質環境規劃等專項規劃、計劃,參與審核報國務院、省政府審批的涉及土地、礦產的相關規劃。 (三)負責不動產統一登記管理和地籍測繪管理。擬定相關政策規劃和制度、辦法,加強對不動產統一登記的管理、審核、監督、指導,負責重大權屬爭議調處;開展年度土地變更調查和遙感監測工作;加強測繪行業場管理,組織并管理基礎測繪、行政區域界線測繪、地籍測繪和其他重大測繪項目等;推進全市國土資源和房產信息化、信息資料公共服務工作。 (四)承擔保護全市耕地職責。確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少;組織實施基本農田保護工作;組織實施未利用土地開發、土地整理復墾工作;實施土地用途管制、農用地轉用和土地征收征用,承擔各類建設用地的報批工作。 (五)承擔節約集約利用土地資源監管責任。執行土地開發利用標準,管理和監督城鄉建設用地供應、土地儲備、土地開發和節約集約利用;擬定并按規定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓等管理辦法,建立基準地價等政府公示地價制度。 (六)承擔規范國土資源和房產場秩序的職責。監測土地場和建設用地利用情況,監管地價;貫徹落實房地產場監管政策,加強房地產交易管理;規范和監管礦業權場,組織對礦業權人勘查、開采活動進行監督管理;規范和監管國土資源和房產相關中介組織和行為。 (七)負責全市國土資源和房產執法監察工作。加強土地、礦產資源、房地產場和測繪行政執法監察工作,依法查處城鄉違法用地、非法房地產交易和違法探礦、采礦、測繪案件,依法保護土地、房產、礦產資源等資源所有者和使用者的合法權益,維護測繪場秩序和安全。 (八)負責全市房地產行業管理工作。擬訂房地產場監管政策、措施并監督執行;擬訂房地產產業規劃、產業政策和規章制度,指導和推進住宅產業化工作;指導監督全市城鎮房地產開發;負責市政府直管公房管理工作。 (九)承擔城鎮中低收入家庭住房保障職責。擬訂住房保障相關政策措施、發展規劃和年度計劃,并監督實施;承擔推進住房制度改革責任,貫徹落實省、住房政策,組織實施城鎮住房制度改革;管理全市房改資金。 (十)負責全市物業管理行業指導工作,制訂物業管理行業相關政策規定。 (十一)負責制訂國有、集體土地上房屋征收(遷)與補償政策,并監督執行;負責終審認證結果的抽查、房屋評估結果的審查工作;規范房屋征收(遷)工作程序,并依法依規組織實施。 (十二)負責礦產資源開發管理。依法管理全市礦產資源探礦權、采礦權及轉讓的審查報批工作;負責市規劃礦區、對國民經濟具有重大價值礦區的管理;組織編制和實施礦業權設置方案,承擔保護性開采特殊礦種、優勢礦種的開采總量控制及相關管理工作;組織開展礦產資源供需形勢分析和發展研究;統一管理地質資料匯交業務。 (十三)依法組織土地、礦產資源專項收入的征管。配合有關部門擬訂收益分配制度,指導、監督全市土地整理復墾開發資金的收取和使用;參與管理土地、礦產等資源性資產和政府出資形成的礦業權權益;負責有關資金預算和財務、資產管理。 (十四)承擔地質災害防治和地質環境保護責任。組織監測、協調、指導和監督地質災害防治;制定并組織實施重大地質災害等國土資源突發事件應急預案,指導應急處置;組織實施礦山地質環境保護;監督管理地質遺跡、礦業遺跡、古生物化石等重要保護區、保護地,依法管理水文地質、工程地質、環境地質等地質勘查和評價工作;加強地下水的監督管理;參與城地質、農業地質、旅游地質的勘查評價工作。 (十五)承辦市委、市政府和上級主管部門交辦的其他事項。

直播圖片

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文字直播

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新聞發言人:市自然資源和規劃局副局長張宗建    發布時間:2019年6月28日     發布形式:記者提問

主持人呂秉會:

各位媒體朋友:

大家下午好!歡迎參加由市政務公開辦組織召開的礦山整治情況新聞發布會,參加本場新聞發布會領導是市自然資源和規劃局副局長張宗建,下面有請張局長就礦山治理情況進行新聞發布。

張宗建:

各位領導,各位媒體和新聞界的朋友們:

大家好!       

按照市政務公開領導小組辦公室的統一部署,今天明光市自然資源和規劃局(林業局)在這里召開新聞發布會,向社會公開通報2018年以來我市礦山整治工作開展情況。

為了切實改善生態環境,依法保護和合理利用礦產資源,明光市委、市政府以習近平總書記生態文明思想為指導,踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態發展理念,遵循保護環境和節約資源的基本國策,2018年9月,我市成立依法整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組,統籌指導各項自然資源保護工作(以下簡稱礦山整治工作)。從自然資源和規劃、公安、交通、水務、環保、市場監管等部門抽調近60人,組建礦山聯合執法大隊,專門從事礦山整治聯合執法,并與掃黑除惡專項斗爭相結合,對礦產領域亂象出實招、下重拳,全市礦山整治工作成效明顯,轄區內非法盜采、加工及銷售礦產品現象得到有效遏制。

經統計,聯合執法開展以來共查處涉礦違法案件20起(非法盜采類案件15起,非法加工、銷售礦產品案件5起),其中公安機關立案偵查13起,抓獲涉案人員34人,1人在逃;暫扣、拖離挖機、鏟車29臺,船只15艘,運輸車輛21臺,預估金額約970萬元;交通部門依法查處超限超載運輸礦產品車輛102臺次,罰款76.7萬元;累計追繳、沒收礦產品及罰沒款總額達800余萬元。通過嚴厲打擊,全市境內的礦產盜采形勢得到有效遏制。2018年11月21日、2019年2月27日,林業執法、水產執法相繼納入聯合執法平臺,共查處私砍濫伐森林資源違法案件43起,行政處罰19.45萬余元,沒收移栽樹木191余株;查處非法捕撈水產品案件35起,行政處罰7.75萬元。

一是廣泛宣傳,營造整治氛圍。印發《明光市人民政府關于開展依法整頓和規范礦產資源開發秩序集中整治工作的通告》4000余份,制作宣傳橫幅及墻標、宣傳單頁5300余份,張貼覆蓋到全市所有村組,公布舉報方式,鼓勵群眾積極舉報私挖盜采行為。同時利用巡查車輛循環播放宣傳音頻200余條次,市廣播電視臺播放礦山整治公益廣告及礦山整治《通告》1000余條次。《明光新聞》播出礦山整治相關視頻新聞20余條,明光發布微信公眾號發布文章10余篇,邀請市廣播電視臺制作礦山整治專題微視頻1套。《中國自然資源報》、《安徽日報》、安徽電視臺、《滁州日報》、滁州電視臺以及省自然資源廳門戶網站均對明光礦山整治工作進行了專門報道。通過宣傳發動,全市87處非法礦產品加工、銷售點均陸續拆除,群眾舉報熱情高漲,我局共接舉報電話300余個。

二是織密網絡,開展常態巡查。建立了市、鎮、村三級礦山管理責任體制,工作中做到級級有領導小組,層層有工作班子,人人有工作責任。自聯合執法工作啟動以來,市礦產聯合執法大隊按照值班、備勤、休息的勤務模式開展24小時不間斷巡查,巡查次數達1500余次。鄉鎮(街道)同步開展常態化巡查,結合轄區實際,建立鎮、村網格化巡查體系,制定整治方案和巡查計劃,織密織牢市、鎮、村三道巡查防線,礦山整治工作強力推進,同時兼顧盜伐森林資源、非法捕撈水產品行為以及秸稈禁燒、防溺水安全以及社會治安綜合巡邏,壓減犯罪率,保障人民安全。

三是建章立制,完善工作措施。市委、市政府高度重視礦山整治工作,研究制定了《明光市依法整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案》,明確工作職責及保障措施。市作風辦牽頭,采取不定期、不定路線、不打招呼、直奔現場一線的方式對鄉鎮(街道)屬地管理落實情況、日常巡查情況等進行督查,保障了整治力度不松懈,制度落實不卡殼。同時制定了礦山聯合執法大隊巡查制度、考勤點名制度、崗位職責、行為守則以及公務車輛使用管理辦法等一系列管理制度,以制度管人管事。堅持日常訓練和學習,截至目前,市礦山聯合執法大隊開展體能訓練41次,開展廉政教育3次。

四是運用技防,強化整治力度。每半年對全市18個重點地段、115平方公里區域的非法開采點和易盜采點的進行航拍,比對航拍圖并現場復核,2018年9月底、2019年3月分別開展第一、第二次航拍,經比對,除部分區域因植樹造林、加工點清理、農民耕種等原因,現狀略有改變,區域內均未發生新的盜采行為。同時實地摸排礦山進出口和易發盜采點,在重點區域安裝高清礦山監控探頭157個,采取人防與技防相結合的方式,開展“探頭站崗、鼠標巡邏”,進一步解放人力,強化巡查效果,真正做到了進出礦區所有路口不留死角,重點礦區全覆蓋。

五是加強防控,規范隊伍管理。市紀委監委對涉礦案件辦理情況及礦山聯合執法大隊的紀律作風進行監督,確保執法隊員不變質,執法工作不走樣。同時加強執法隊員的學習培訓,嚴明紀律作風,不斷提升執法人員的個人素質,提高整體執法水平,積極破解一線執法的難點和業務瓶頸,確保執法規范、嚴明、高效。嚴格按照《明光市依法整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案》要求,定期更換執法隊員,每半年輪崗一次,在選調人員上,大隊以“對黨忠誠”為首要條件,堅持“德才兼備,以德為先”的選人原則,今年3月6日,大隊隊員進行了首次輪崗。

六是下茬立勢,嚴打私挖盜采。運用多部門的綜合執法優勢,堅持對巡查發現、群眾舉報、上級轉辦交辦的案件從嚴從快從重查處,在做好日常巡查及案件辦理的同時,加強與掃黑除惡專項斗爭的結合,積極摸排礦產領域涉黑涉惡線索。對發現非法開采、加工礦產品行為,堅持“一案三查”,即:行政主管部門行政處罰;公安部門核查其中是否存在涉黑涉惡相關線索;紀檢部門全程監督案件辦理,關注有無涉及腐敗和“關系網”、“保護傘”。礦山聯合執法大隊成立以來,成功配合公安機關偵破了“9.5”管店盜采黃沙案、“10.26”澗溪盜采凹凸棒土案、“12.24”柳巷盜采河砂案等一批有影響的刑事案件。

礦山整治工作責任重大,任重道遠。下一步,我們將嚴格按照市委、市政府的統一部署,進一步完善工作方法,改進工作措施,提升工作質效。以強烈的責任心、認真的工作態度和高效的執行力,貫徹落實好市委、市政府部署的各項工作任務,為全面打好自然資源保護持久戰做出應有的貢獻。

謝謝大家! 

政府辦副主任呂秉會:下面進入媒體提問環節,請媒體朋友踴躍提問。

明光網記者:我市開展礦山整治工作的背景及工作目標是什么?

張宗建答:為了切實改善生態環境,依法保護和合理利用礦產資源,以習近平總書記生態文明思想為指導,踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態發展理念,遵循保護環境和節約資源的基本國策,根據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源法實施條例》和《安徽省非煤礦山管理條例》等相關法律法規,以及《關于2018年安徽省大氣污染防治重點工作任務的通知》(皖大氣辦〔2018〕7號)文件精神,為進一步加強礦產資源管理,保護生態環境,依法嚴厲打擊非法開采、加工、運輸、銷售礦產資源(含礦產品)等行為,深入推進掃黑除惡專項斗爭,做到“有黑掃黑,有惡除惡,有亂治亂”,切實維護社會和諧穩定。2018年9月,明光市委、市政府研究制定了《明光市依法整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案》,成立依法整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組,統籌指導礦山整治工作。

工作目標是:通過開展礦產資源開采、加工、運輸、銷售等環節的集中整治,嚴厲打擊各類非法行為,規范礦山項目建設,建立完善國土房產、經信、環保、安監、交通、市場監管、水務、林業、公安等部門長效監管聯合機制,依法有序、科學合理地開發利用礦產資源,實現“金山銀山”和“綠水青山”的有機統一。

明光論壇記者:在礦山聯合執法案件查處中如何體現公平、公正?

張宗建答:對巡查發現、群眾舉報、上級轉辦交辦的案件從嚴從快從重查處,堅持“一案三查”, 即:行政主管部門行政查處;公安部門核查其中是否存在涉黑涉惡相關線索;紀檢部門全程監督案件辦理,關注有無涉及腐敗和“關系網”、“保護傘”。 在做好日常巡查及案件辦理的同時,加強與掃黑除惡專項斗爭的結合,努力提供有價值的涉黑涉惡線索。發現非法開采、加工礦產品行為,一律由公安機關傳喚至市公安局辦案中心審查,排除刑事案件及涉黑性質后交由相關職能單位依法處理。

新明光記者:對鄉鎮(街道)礦山整治工作的監督管理方面有哪些?

張宗建答:市礦山聯合執法大隊在日常巡查中,對鄉鎮(街道)礦山整治工作進行督查,全面指導地方執法中隊開展礦山整治工作。同時,根據《明光市依法整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案》和《明光市依法整頓和規范礦產資源開發秩序工作考核辦法(試行)》,鄉鎮(街道)礦山整治工作實行保證金制度管理,每半年為一個保證期,鄉鎮(街道)黨政主要負責人、分管負責人,鄉鎮(街道)公安派出所、國土房產所主要負責人以及涉礦村(含社區)級黨組織、村民委員會主要負責人保證期繳納保證金,分別為10000元、5000元和3000元。每個保證期進行一次考核,并依據考核結果兌現獎懲。

明光全攻略記者:全市礦產資源嚴管高壓之下,如何保障重點工程、民生工程和公益事業項目施工用料?

張宗建答:原則上,全市境內禁止以各類名義進行開采開挖礦產資源,各地建設重點工程、民生工程及公益事業類建設項目等確需使用零星礦產資源的,須由屬地政府及工程主管單位共同向市城投公司提出書面申請,市城投公司審核后書面請示市依法整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組,經領導小組批準報市聯合執法大隊備案后方可實施,并由市城投公司和屬地政府同時安排正式工作人員現場監管,嚴禁私賣行為發生,一經發現有私挖、私賣礦產品行為的,將嚴厲追究相關責任。未經批準并備案的,市聯合執法大隊將依法依規予以處置。

政府辦副主任呂秉會:今天的新聞發布會到此結束,感謝大家的參與,謝謝!





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