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明光市召開養老服務新聞發布會

訪談日期:2019年6月28日

訪談嘉賓:市民政局副主任科員陳瓊

直播地點:市數據資源管理局三樓會議室

主辦單位:市政務公開辦公室

承辦單位:市民政局

訪談簡介:6月28日,明光市養老服務開展情況新聞發布會在數據資源管理局三樓會議室召開,會議由市政府辦副主任呂秉會主持,明光電視臺、明光論壇、新明光、明光網、明光全攻略、明光全接觸等媒體參會。

部門簡介

(一)根據國民經濟和社會發展規劃,擬定全市民政事業發展戰略,編制民政事業中、長期發展規劃;制定年度工作計劃,監督檢查有關民政政策法規實施情況。 ??(二)組織、協調、指導全市救災救濟工作;掌握和核報災情,撥發救災款物;組織接收、分配國內外救災捐贈款物,檢查、監督救災款物的發放和使用情況;指導災區開展災減和生產自救活動。 ??(三)負責全市城鄉社會救濟工作,監督實施農村五保戶供養和城鄉社會困難戶定期救濟、臨時救濟以及其它特殊救濟對象的救濟工作;指導農村貧困地區的扶持工作;開展減災活動。 ??(四)組織實施市社會福利發展規劃,指導全市社會福利事業管理工作,推動社會化服務體系的建立與發展;指導全市農村敬老院建設與管理;負責流浪乞討人員的收容遣送工作。 ??(五)負責全市各類福利企業的年檢認證工作;監督落實全市福利生產扶持保護政策;負責全市福利企業技術改造項目的申報和管理,指導全市福利企業的人員培訓、信息咨詢、質量管理、標準計量和領取生產許可證工作;指導全市殘疾人的權益保護工作和全市有勞動能力的殘疾人就業工作。 ??(六)承擔全市基層政權建設的日常工作;建立和完善社區服務管理體系及設施;指導村(居)民委員會民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作,推動農村開展村務公開和村民自治活動;承辦群眾自治組織的評比表彰和申報工作。 ??(七)負責全市鄉(鎮)、村的設立、撤銷、調整和行政區域界線變更的審核報批工作;研究和修訂全市行政區域規劃;負責各鄉(鎮)行政區域界線的勘定。 ??(八)負責全市地名的命名、更名、注銷的審批工作,組織開展地名資料的補查更新,規范全市地名標志的設置和管理;組織開展地名標準化建設活動。 ??(九)負責全市婚姻登記管理工作,依法實施婚姻登記管理;負責全市兒童收養登記工作。 ??(十)負責全市殯葬管理工作,制定并貫徹實施殯葬改革地方法規,推行殯葬改革;負責全市殯葬事業單位的建設和管理工作。 ??(十一)負責全市民政事業的計劃財務工作;指導監督民政事業費的使用和管理;負責編制匯總統計年報和民政事業費的預、決算;監督所屬單位的國有資產管理工作。 ??(十二)組織實施全市社會福利有獎募捐工作,為社會籌集福利資金。 ??(十三)負責全市社團組織和民辦非企業單位的登記管理和年度檢查;指導和監督全市社團和民辦非企業單位活動,查處社團組織和民辦非企業單位的違法行為以及未經登記的社團組織和民辦非企業單位。 ??(十四)負責城鄉居民最低生活保障工作;管理使用好全市城鄉居民最低生活保障資金。 ??(十五)研究擬定全市社區服務發展規劃,建立和完善社區服務管理體系及設施。 ??(十六)指導和協調有關部門實施老齡事業發展規劃,做好維護老年人合法權益工作;指導督促和檢查市直各部門老齡工作;組織協調全市老齡工作的重大活動,推動有利于老年人身心健康的各種活動的開展。 ??(十七)承辦市政府交辦的其他事項。

直播圖片

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文字直播

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新聞發言人:市民政局副主任科員陳瓊       發布時間:2019年6月28日       發布形式:記者提問

主持人呂秉會:


各位媒體朋友:

大家下午好!歡迎參加由市政務公開辦組織召開的養老服務開展情況新聞發布會,參加本場新聞發布會的是民政局陳瓊主任,下面有請陳瓊主任進行新聞發布。

陳瓊:

根據市政務公開辦公室安排,今天市民政局在這里召開我市養老服務開展情況發布會,下面由我將養老服務開展情況向各界媒體匯報如下:

黨的十九大報告提出“積極應對人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展”的要求,為養老服務產業描繪了發展藍圖。我市現有60歲以上老齡人口117505,已達總人口數的18%,即將步入20%的深度老齡化社會。近年來,我市高度重視養老服務工作,堅持把加快養老服務業發展作為改善民生、脫貧攻堅和構建和諧社會的重要內容,不斷創新理念思路,加大財政投入,加強基礎設施建設,加快建立“以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充、醫養融合”的養老服務體系,取得顯著成效。目前,全市共有養老機構26所,其中農村敬老院18所,社會辦養老機構4所,公建民營3所,社會福利院1所;三級中心覆蓋率2018年已達到20%,2019年將達到60%,基本形成了滿足城鄉不同老年群體需求的多元化、多層次、多形式的養老服務體系。

一、有序開展養老服務質量標準化建設

2018年3月,《安徽省構建多層次養老服務體系(2018-2020年)行動計劃》正式出臺,在基本養老公共服務、居家養老、醫養結合、智慧養老等多方面提出具體的目標“時間表”,有針對性地提出7項行動任務、4項保障措施。圍繞目標任務和有關省、市文件精神,我市民政局、公安局、衛計委、市場監管局和老齡辦等多部門聯合下發《明光市養老院服務質量建設2018年專項行動方案》(民事〔2018〕186號),有繼續推動開展養老服務質量標準化規范化建設。

在適老環境改造上,近幾年先后已投入500萬元,用于農村敬老院房屋改造、消防設施設備投入以及助餐助浴改造等,,2018年對照國家標準和行業規范重點推進助餐、助浴間工程,有效地改善了我市養老機構的適老環境,提升了養老服務質量。在消防安全上,2018年投入200多萬元用于消防設施改造及更換,目前各養老機構均已按照消防部門的要求配齊各類消防器材,拆除了易燃塑料扣板,重新使用具備防火阻燃材質的的吊頂,電線線路已經全部穿管,全部安裝室外消防栓、防火門、滅火器、應急燈、疏散標志、煙感報警器和床位呼叫器,設立應急疏散逃生通道等消防設施,并做到定期檢查更換。在食品安全保障上,為保證食品衛生新鮮,我們為所有公辦養老機構配備消毒柜、食品留樣柜、冰箱、菜罩、滅蠅燈等設備,要求每餐食品保持48小時留樣。

在日常管理上,我局將退役士官安置進我局的工作人員組成分成4個人小組,由各小組工作人員定期對所包片片區敬老院進行綜合督查,針對排查出的各項問題隱患,按照“缺什么補什么”的原則,依據相關標準、規范,對消防、建筑、食品、衛生等方面立行整改。同時每年采取定期或者不定期對養老機構進行安全大檢查。今年4月16日至4月19日,市民政局聯合鄉鎮民政辦對全市18家農村敬老院和3家社會辦養老院開展聯合檢查,重點就消防安全、食品安全、文明創建、制度建設等方面開展檢查,對檢查中發現的安全隱患建立臺賬并督促相關機構立即整改。5月8日,市民政局聯合明光市消防救援大隊,對前期檢查中發現存在安全隱患的部分養老機構進行復檢,各鄉鎮分管領導陪同重點對消防安全、食品安全、春季防火進行檢查,并現場進行了消防栓使用演練。針對六月的安全管理月,制定民政機構安全管理月實施方案,并部署了安全管理月定期巡查機制。

二、加快推進城鄉養老服務三級中心建設

為探索養老服務三級中心建設,逐步優化社區居家養老服務供給,我市根據《安徽省人民政府構建多層次養老服務體系(2018-2020)行動計劃》(皖政辦〔2018〕6號)文件要求,結合《安徽省城鄉養老服務三級中心建設指導規范(試行)》建設標準,積極開展市級養老服務指導中心、街道(鄉鎮)養老服務中心、社區(村)養老服務站三級中心建設。2018年下撥近300萬元專項資金,已建成居家養老信息化平臺,4家街道(鄉鎮)養老服務中心,5家社區老年人日間照料中心,9家村級養老服務站,完成2018年度覆蓋率20%的目標任務。根據目標計劃,2019年全市三級中心覆蓋率將達到60%,計劃建設2個街道養老服務指導中心,10個社區養老服務站,4個鄉鎮養老服務指導中心,28個村級養老服務站,2020年將達到覆蓋率100%。

合理配置社區居家養老服務設施資源,建立市級居家養老服務指導中心、街道(鄉鎮)居家養老服務中心、社區(村)級養老服務站三級中心,有效形成了資源整合、服務供給功能較為完善的社區居家養老服務網絡,對完善養老服務體系建設,提升全市養老服務質量具有重要意義。已經建成的呂郢社區老年人日間照料中心總面積約870㎡,27個功能室為老人提供康復、娛樂、休息等綜合服務。投入使用后得到了社區老人和群眾的廣泛好評,文娛活動室里每天都有二十多名老人學習曲藝或排演節目,開展的一系列社區活動也極大的豐富了老年人的精神生活。下一步,我市將繼續優化三級中心布局和功能設置,重點強化社區居家養老服務中心照護功能,優先發展社區嵌入式養老機構、社區日間照料中心、養老服務站等服務設施,就近為社區失能失智老年人提供集中照料護理服務,力爭在2020年圓滿完成構建多層次養老服務體系行動計劃任務。

三、創新理念開展智慧化居家養老服務

積極探索互聯網、大數據、智能終端等現代信息技術在居家養老服務領域的應用,是破解當前居家養老服務供給能力不足、服務人才隊伍缺乏、服務項目單一等現實問題的有效路徑。2018年市政府第19次市長辦公會議通過市民政局關于開展智慧養老的請示,決定選取明光市交通路社區400人作為試點先行實施。通過公開招標我市引入江蘇禾康智慧養老公司,以政府購買服務方式投入150.74萬元,利用“互聯網+”建立縣級居家養老服務綜合信息平臺(明光市養老服務指導中心)及政府購買居家養老服務項目,為有明光戶籍且在社區常住的散居特困供養人員、70周歲及以上的低保對象、重點優撫對象和80周歲以上享受高齡補貼的老年人提供個人信息檔案建立、健康管理、緊急救援、遠程定位、家政保潔、助餐助浴等免費居家養老服務。目前明光市養老服務指導中心、明光市(智慧)居家養老服務指揮中心,選址在社會福利院院內,一半用于智慧養老信息化中心,一半用于縣級養老服務指導中心,以此打通養老服務三級中心建設與智慧養老項目建設,更好推動居家養老服務,提升養老服務質量。

居家養老智慧養老平臺及政府購買服務項目試點社區目前已從明光街道交通路社區拓展到花園社區、市府社區。項目啟動以來開展為服務對象發放老人專用手機、節日慰問等活動21次,服務照料381人,回訪376余戶。服務對象對居家養老服務項目贊不絕口,養老服務指導中心現已收到服務對象贈送的錦旗3面。下一步,智慧養老項目將繼續堅持以老人為中心這個根本出發點,讓老年人在智慧養老事業發展中得到更好的服務,提升老人安享晚年的幸福指數,增加老人的獲得感。

四、整合資源打造醫養結合服務品牌

為著力解決當前全市農村敬老院失能、半失能、失智老人健康照護問題,充分發揮醫療機構服務優勢。我市探索實踐醫養結合服務新模式,通過與惠民醫院合作,全市失能、半失能、失智老人集中照護區在惠民養老養生服務中心成立并于2018年12月底投入使用。通過政府購買服務,為全市農村敬老院失能、半失能、失智老人提供集中護理服務和更好的健康照護。與此同時,進一步深化家庭醫生簽約服務,各養老院都與當地衛生醫療診所簽訂醫療協議,建立了入住老人健康檔案,在市衛健委參與下,要求各衛生醫療機構定期上門為老人服務,養老機構衛生室值班工作做到常態化。

通過整合資源,打造醫養結合服務品牌,進一步完善以“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務體系,造福每一位老人。

五、引入社會力量推動養老服務質量提升

養老機構管理服務理念和服務隊伍、服務能力缺位,管理人員跟不上發展需求等問題一直制約著我市養老服務產業的發展,也嚴重影響了老年人的養老質量。為切實解決這一問題,充分發揮市場活力,加強養老服務機構的有效運作,實現社會效益和經濟效益共贏。近年來,我市積極推動養老機構運營主體由政府主體向政府主導與社會參與相結合轉型,引入社會力量,參與養老服務市場發展。

一是探索養老機構“公建民營”運營模式。我市目前已有3家“公建民營”養老機構,能夠滿足入住老人在生活照料、保健康復、休閑娛樂、精神慰藉等方面的基本需求,走出了一條養老服務社會化、營運市場化的新路子。二是扶持社會力量投資興辦養老機構。積極鼓勵社會資本參與養老服務市場發展,對社會資本投資興建養老服務機構的,在財政補貼、稅費減免等方面給予支持。目前全市社會辦養老機構已建成4家,更好地滿足了城鄉老年人不同層次的養老服務需求。三是將公辦敬老院推向社會化運營。目前,我市農村敬老院社會化運營項目正在籌備中,預計2019年下半年逐步啟動。敬老院完成轉型之后,在服務質量標準化建設的疊加作用下,其安全管理、衛生條件、人居環境改善、管理服務水平提升等方面,都將發生質的飛躍。此舉將進一步改善農村敬老院中五保老人的養老質量,有效提升五保老人幸福感和獲得感。

六、存在不足及下一步工作

總體上看,我市養老服務仍處于初級階段,在建設和發展中仍然存在一些問題和不足:一是資金投入有限,在加快推進三級中心建設及養老院服務質量提升中動力不足;二是社會力量參與不夠,市場運作機制尚未形成,目前全市三級中心建設仍處于起步階段,農村敬老院市場化運作模式仍需逐步探索;三是在為老服務中缺乏專業養老服務人才,專業化水平低。在人員結構、技能水平、職業標準、專業培訓等方面難以同步適應,在很大程度上制約了我市養老服務隊伍的專業化進程。

針對當前我市養老服務中存在的問題和不足,下一步,結合三級中心目標行動計劃,我市將進一步合理配置社區居家養老服務設施資源,建立市級居家養老服務指導中心、街道(鄉鎮)養老服務中心、村級養老服務站三級中心,2019年全市三級中心覆蓋率將達到60%,2020年達到100%;同時,我市將繼續爭取資金,整合資源,優化養老設施布局和功能設置,重點強化社區居家養老服務中心(站點)照護功能,優先發展社區嵌入式養老機構、社區日間照料中心、養老服務站等服務設施,就近為社區失能失智老年人提供集中照料護理服務;建立社會參與、市場運作機制,鼓勵社會力量參與三級中心、農村敬老院建設和運營;加強養老服務隊伍建設,開展技能培訓和職業鑒定,著力構建社會化與專業化相結合的養老服務隊伍,打造具有明光特色的多元化養老服務模式,為老人們營造更多更好的溫馨家園。

政府辦副主任呂秉會:下面進入媒體提問環節,請媒體朋友踴躍提問。


新明光記者:我市養老服務業的規模和現狀是怎樣的?

陳瓊答:我市現有60歲以上老齡人口117505人,已達總人口數的18%,養老服務市場的需求和缺口都是比較大的。近幾年,我市高度重視養老服務工作,堅持把加快養老服務業發展作為改善民生、脫貧攻堅和構建和諧社會的重要內容,不斷創新理念思路,加大財政投入,加強基礎設施建設,加快建立“以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充、醫養融合”的養老服務體系,取得了明顯成效。目前,全市已有養老機構26所,其中農村敬老院18所,社會辦養老機構4所,公建民營3所,社會福利院1所。目前養老機構床位數為3634張,入住人數為1190人,入住率33%。空余床位有較大空間,基本能夠滿足城鄉不同老年群體的養老需求。同時城市有呂郢社區老年人日間照料中心、花園、女山、龍山、黃郢(老年大學)社區老年人活動中心均以投入使用,小區附近的老人白天可以三五結伴前去打牌下棋、唱歌練舞等開展形式多樣的文化娛樂活動。

明光網記者: 針對社會最關心的養老機構安全方面做了哪些工作?

陳瓊答:我市高度重視養老機構安全管理工作,為確保讓老年人有一個安全、溫暖的養老環境,自2017年開展養老院服務質量建設專項行動以來,我局在養老院外部環境綠化、內部整改、消防設施配備、食品安全投入、適老環境改造上,先后投入500多萬元,對全市17個鄉鎮18所農村敬老院的進行改造升級,對照國家標準和行業規范,重點推進助餐、助浴間和老舊房舍改造,有效地改善了我市養老機構的適老環境,提升了養老服務質量。2018年在消防安全上就投入200多萬元用于消防設施改造及更換,目前各養老機構均已按照消防部門要求配齊各類消防器材,拆除了易燃塑料扣板,重新使用具備防火阻燃材質的的吊頂,電線線路已經全部穿管,全部安裝室外消防栓、防火門、滅火器、應急燈、疏散標志、煙感報警器和床位呼叫器,設立應急疏散逃生通道等消防設施,并做到定期檢查更換。在食品安全保障上,為保證食品衛生新鮮,為各養老機構配齊消毒柜、食品留樣柜、冰箱、菜罩、滅蠅燈等設備,要求每餐食品保持48小時留樣。在日常管理上,由養老服務中心工作人員定期對所在片區敬老院進行綜合督查,針對排查出的各項問題隱患,按照“缺什么補什么”的原則,依據相關標準、規范,對消防、建筑、食品、衛生等方面立行立改。努力按照養老機構標準化建設的要求為老人們打造一個環境優美、安全規范的養老院。

新明光記者:所提到的養老機構社會化運營進展情況如何?

陳瓊答:近年來,我市積極推動養老機構運營主體由政府主體向政府主導與社會參與相結合轉型,引入社會力量,參與養老服務市場發展。一是探索養老機構“公建民營”運營模式。我市目前已有3家“公建民營”養老機構,能夠滿足入住老人在生活照料、保健康復、休閑娛樂、精神慰藉等方面的基本需求,走出了一條養老服務社會化、運營市場化的新路子。二是扶持社會力量投資興辦養老機構。對社會資本投資興建養老服務機構的,在財政補貼、稅費減免等方面給予支持。目前全市社會辦養老機構已建成4家,更好地滿足了城鄉老年人不同層次的養老服務需求。三是將公辦敬老院推向社會化運營。目前,我市農村敬老院社會化運營項目正在籌備中,預計2019年下半年逐步啟動。

電視臺記者:在當前大力倡導的醫養結合方面做了哪些工作?

陳瓊答:為著力解決當前全市農村敬老院失能、半失能、失智老人健康照護問題,我市通過與惠民醫院合作,全市失能、半失能、失智老人集中照護區在惠民養老養生服務中心成立并于2018年12月底投入使用。通過政府購買服務,為全市農村敬老院失能、半失能、失智老人提供集中護理服務和更好的健康照護。此外,明光市中醫院康復樓也即將投入使用,建成以后預計能夠提供400余張床位,將極大地滿足我市老年人專業醫療照護服務需求。與此同時,進一步深化家庭醫生簽約服務,各養老院都與當地衛生醫療診所簽訂醫療協議,建立了入住老人健康檔案,在市衛健委參與下,要求各衛生醫療機構定期上門為老人服務,養老機構衛生室值班工作做到常態化,切實讓醫養結合造福每一位老人。

政府辦副主任呂秉會:今天的新聞發布會到此結束,感謝大家的參與!





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