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明光市召開高效推進緊密型縣域醫共體建設新聞發布會

訪談日期:2019年6月28日

訪談嘉賓:市衛生健康委副主任張樹忠

直播地點:市數據資源管理局三樓會議室

主辦單位:市政務公開辦公室

承辦單位:市衛生健康委員會

訪談簡介:6月28日,明光市高效推進緊密型縣域醫共體建設新聞發布會在三樓會議室召開,會議由市政府辦副主任呂秉會主持,明光電視臺、明光論壇、新明光、明光網、明光全攻略、明光全接觸等媒體參會。

部門簡介

一、明光市衛生計生委主要職責 (一)貫徹執行國家、省、滁州市衛生和計劃生育、中醫藥事業發展的法律法規、政策規劃和標準規范。研究擬訂全市衛生和計劃生育改革發展的目標規劃、政策措施,依法對全市各級各類衛生和計劃生育機構實施監督管理。 (二)統籌規劃全市衛生和計劃生育服務資源配置,編制全市衛生和計劃生育規劃、年度計劃并組織實施。 (三)負責制定疾病預防控制規劃、免疫規劃和嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施并組織落實,根據國家檢疫傳染病和監測傳染病目錄,制定全市衛生應急和緊急醫療救援預案、突發公共衛生事件監測和風險評估計劃,組織和指導全市突發公共衛生事件預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援,收集上報法定傳染病疫情信息、突發公共衛生事件應急處置信息。 (四)負責落實職責范圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生和學校衛生的監督管理,負責公共場所衛生和飲用水衛生的安全監督管理,負責傳染病防治監督。組織開展食品安全風險監測、評估,負責國家和省食品安全標準的宣傳貫徹和跟蹤評價。 (五)負責組織擬訂并實施基層衛生和計劃生育服務、婦幼衛生發展規劃和政策措施;負責新型農村合作醫療的綜合管理;負責全市婦幼保健綜合管理和監督;指導全市基層衛生和計劃生育、婦幼衛生服務體系建設,推進基本公共衛生和計劃生育服務均等化,完善基層運行新機制和鄉村醫生管理制度。 (六)負責全市醫療機構及其醫療服務、醫療技術、醫療質量、醫療安全和采供血機構的監督管理,會同有關部門貫徹執行國家衛生專業技術人員準入、資格標準,組織實施衛生專業技術人員執業規則和服務規范,建立醫療服務評價和監督管理體系。 (七)負責組織推進全市公立醫院改革,建立以公益性為導向的績效考核和評價運行機制,建設和諧醫患關系,提出醫療服務和藥品價格政策的建議。 (八)貫徹執行國家藥物政策和國家基本藥物制度,組織實施國家藥品法典、國家基本藥物目錄、省藥品增補目錄和基本藥物采購、配送、使用的政策措施。 (九)組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施,組織監測計劃生育發展動態,提出發布計劃生育安全預警預報信息建議。制定計劃生育技術服務管理制度并監督實施。制定優生優育和提高出生人口素質的政策措施并組織實施,推動實施計劃生育生殖健康促進計劃,降低出生缺陷人口數量。 (十)組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發展等機制。負責協調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責,建立與經濟社會發展政策的銜接機制,貫徹落實穩定低生育水平政策措施。 (十一)負責衛生和計劃生育信息化建設,依法組織實施統計調查,參與全市人口基礎信息庫建設。 (十二)制定全市流動人口計劃生育服務管理制度并組織實施,推動建立流動人口衛生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。 (十三)組織擬訂全市衛生和計劃生育、中醫藥人才發展規劃,指導衛生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫生等急需緊缺專業人才培養,貫徹落實國家住院醫師和專科醫師規范化培訓制度。 (十四)組織擬訂全市衛生和計劃生育、中醫藥科技發展規劃,組織實施衛生和計劃生育相關科研項目。組織實施畢業后醫學教育和繼續醫學教育。 (十五)指導全市衛生和計劃生育工作,完善綜合監督執法體系,規范執法行為,監督檢查法律法規和政策措施的落實。監督落實計劃生育一票否決制。 (十六)制訂中醫藥中長期發展規劃,促進中醫藥事業發展。承擔中醫醫療、預防、保健、康復及臨床用藥等監督管理責任,負責監督和協調醫療機構、研究機構的中西醫結合工作,促進中藥資源的保護、開發和合理利用,承擔保護瀕臨消亡的中醫診療技術和中藥生產加工技術責任,組織開展中醫藥推廣、應用和傳播工作。 (十七)負責衛生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進等工作,組織開展對外交流合作。 (十八)承擔在我市召開的重大會議和重要活動的醫療衛生保障工作。 (十九)承擔市愛國衛生運動委員會、市地方病防治領導小組、市政府防治艾滋病工作委員會、市計劃生育工作領導小組、市深化醫藥衛生體制改革領導小組、市公立醫院管理委員會的日常工作。 (二十)承辦市委、市政府交辦的其他事項。

直播圖片

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文字直播

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新聞發言人:市衛健委副主任張樹忠       發布時間:2019年6月28日           發布形式:記者提問

主持人呂秉會:

各位媒體朋友:

大家下午好!歡迎參加由市政務公開辦組織召開的高效推進緊密型縣域醫共體建設新聞發布會,參加本場新聞發布會的是來自市衛生健康委的張樹忠副局長,下面就有請張局長進行新聞發布。

根據市政務公開辦公室安排,今天市衛健委在這里召開我市全面實施縣域醫共體建設新聞發布會,現將醫共體改革試點情況匯報如下:

一、基本情況              

根據縣域醫共體建設試點要求,我市按照17家鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心地理位置、人口分布、醫療水平、雙向選擇等情況,組建了兩個縣域醫共體。市人民醫院與7家鄉鎮衛生院、2家社區衛生服務中心以及轄區內村衛生室(社區衛生服務站)組成市人民醫院醫共體;市中醫院與6家鄉鎮衛生院、2家社區衛生服務中心以及轄區內村衛生室(社區衛生服務站)組成市中醫院醫共體。

2018年,根據省和滁州市要求,明光市人民政府辦公室印發了《關于建設緊密型縣域醫共體的指導意見》(明政辦〔20189)文件,明確市人民醫院與女山湖中心衛生院和古沛鎮衛生院,市中醫院與澗溪鎮中心衛生院和石壩鎮衛生院開展緊密型醫共體試點工作,20193月,兩家醫共體牽頭醫院又與5家醫療機構建立了緊密型醫共體(明西、明光街道、橋頭、自來橋、管店)。

二、具體措施

四年來,兩家醫共體牽頭醫院通過多種形式加大對基層醫療機構幫扶,取得明顯成效,醫療服務水平明顯提高。

一是通過安排醫療衛生技術骨干和專家團隊到成員單位開展坐診、巡診、手術指導、會診、查房和開展學術講座義診等方式,對醫共體成員單位實施對口幫扶;

二是通過影像、心電遠程會診、專家在線咨詢等方式,實施在線指導幫扶;

三是通過“結對子”、“師徒關系”和“1+1+1”幫扶形式,提高成員單位醫務人員診療水平。通過QQ、微信在線指導,為成員單位醫務人員解疑答難;

四是加大業務技能培訓力度。兩家縣級公立醫院通過舉辦臨床護理、急救技能、基層骨干醫生、檢驗人員等技能培訓班來提升成員單位的整體服務能力和服務水平。

三、取得成效

一是基層醫療機構整體服務能得到有效提升。通過醫共體牽頭醫院幫扶,柳巷、古沛、自來橋中心衛生院恢復了一、二類手術,泊崗衛生院實現醫改以來外科手術零突破;潘村、澗溪、女山湖、管店等中心衛生院手術、分娩人次均有所增加,潘村中心衛生院開展了腹腔鏡、骨科等新技術、新項目;石壩、澗溪、古沛、橋頭、蘇巷、三界、張八嶺、明光街道等中醫特色成效顯著,深受百姓歡迎。

 二是基層醫療機構醫技人員緊缺問題得到緩解。通過對成員單位醫技人員培訓,緩解了成員單位醫技人員緊缺問題,提高了基層醫療機構臨床醫生診療水平,讓患者在“家門口”就能享受到縣級醫院專家的優質服務,既方便群眾就醫,又節省了醫保資金。

三是分級診療初見成效。實現在線雙向轉診。2018年基層醫療機構向上轉診病人2186人次,兩家牽頭醫院下轉到成員單位病人671人次。同比下轉人次增長率為30.4%

四是群眾滿意度逐步提升。2018年,市中醫院在滁州市16家公立醫院群眾滿意度調查排名第二,市人民醫院位居第七。基層醫療機構通過新建、改擴建和添置更新診療設備,使醫療機構服務能力有力顯著提高,群眾就醫環境明顯改善,群眾對基層醫療機構滿意度穩步提升。

四、2019年緊密型醫共體建設情況

2019年5月,省政府將我市列為全省推進緊密型縣域醫共體建設37個縣(市)之一。市委市政府高度重視,一是及時召開會議。522日,市委常委會議研究同意在兩家縣級公立醫院分別成立黨委的請示,并予以批復;63日,市委深改組召開會議,研究確定啟動我市緊密型縣域醫共體工作;二是調整領導組織。612日,召開市醫改委成員單位全體會議,研究討論調整市醫改委和縣級公立醫院監督管理委員會成員單位,成立了明光市推進緊密型縣域醫共體建設推進工作領導小組和3工作推進組。三是制定實施方案。612日,召開市醫改委成員單位全體會議,研究討論《明光市推進緊密型縣域醫共體實施方案》及相關配套文件。

目前我市緊密型縣域醫共體建設工作正在穩步,兩家醫共體牽頭醫院分別成立籌備組和“兩辦、十三個中心”,17個成員單位已全部掛牌。下一步,衛健委將按照緊密型醫共體建設路徑“兩包、三單、六貫通”的要求,序時推進,狠抓落實,確保我市緊密型縣域醫共體建設取得實效。

市政府辦副主任呂秉會:下面進入媒體提問環節,請記者朋友踴躍提問。

市電視臺記者:什么是緊密型醫共體?

張樹忠答:緊密型縣域醫療衛生共同體是根據縣域內的地理分布、城鄉居民和醫療衛生資源現狀,由二級醫院牽頭,整合縣、鄉、村三級醫療衛生機構,構建機構與機構之間、機構與服務人群之間利益密切的醫療衛生服務共同體,實行人、財、物統管,融合基本醫療、公共衛生和基本醫療保險結算等服務職能,向轄區內居民提供一體化、連續性的全方位全周期健康服務。

明光論壇記者:緊密型縣域醫共體目標任務是什么?

張樹忠答:通過緊密型縣域醫共體建設,建立分級診療制度,實現縣域醫療資源共享,服務能力共同提升,實現縣域內就診率(住院)達到90%左右,基本實現“大病不出縣、小病不出鄉(鎮)”。

明光全攻略記者:實現緊密型縣域醫共體的路徑是什么?

張樹忠答:“兩包三單六貫通”市實現緊密型縣域醫共體的建設路徑。從資金打包、清單管理、服務群眾三個方面,落實緊密型縣域醫共體建設,促進醫療資源共享、服務能力共同提升。

“兩包”。即:城鄉居民基本醫保基金和基本公共衛生服務資金打包;

“三單”。即:建立政府辦醫責任、內部運營管理、外部治理綜合監管三個清單,實行清單制管理,厘清責任邊界,明晰運行關系。

“六個貫通”。即:圍繞鄉鎮居民看病就醫問題,在專家資源下沉基層、常見病多發病診療、藥品供應保障、醫保補償、雙向轉診、優化公共衛生服務等六個方面實現上下貫通,有效緩解基層群眾看病難看病貴問題。

政府辦副主任呂秉會:今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家的參與。

 



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