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 號: MJ00101180200/201810-91363  信息分類: 污染防治政策解讀
 內容分類: 城鄉建設、環境保護  發文日期: 2019-07-09 15:23
發布機構: 滁州市明光市生態環境分局  生成日期: 2019-07-09 15:23
 生效日期: 2018-10-17 10:34:40  廢止時間: 五年
號:  詞: 關于《安徽省土壤污染防治工作方案》的解讀
稱: 關于《安徽省土壤污染防治工作方案》的解讀

關于《安徽省土壤污染防治工作方案》的解讀

發布日期:2019-07-09

省人民政府于2016年12月29日印發了《安徽省土壤污染防治工作方案》(皖政【2106】116號),這是繼大氣和水污染防治工作方案之后,我省環保領域的又一重要制度,對于推動全省土壤環保工作,具有重要意義。

一、起草背景及過程

2016年5月28日,國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》(國發〔2016〕31號)(以下簡稱“土十條”),部署土壤污染防治工作,要求各級政府在年底前編制出臺土壤污染防治工作方案。根據省政府領導批示要求,按照環保部《土壤污染防治工作方案編制技術指南》,省環保廳牽頭開展了《安徽省土壤污染防治工作方案》編制工作,并先后書面征求各市政府和各省直有關單位的意見。12月19日和12月28日,省政府第93次常務會議、省委常委會議先后審議并原則同意《安徽省土壤污染防治工作方案》,省政府12月29日印發公布。

二、《工作方案》主要內容

《工作方案》分為總體要求、主要任務、保障措施三個部分,共35項。

(一)關于總體要求。

工作目標:到2020年,全省土壤污染加重趨勢得到初步遏制,土壤環境質量總體保持穩定,農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障,土壤環境風險得到基本管控。到2030年,全省土壤環境質量穩中向好,農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障,土壤環境風險得到全面管控。到本世紀中葉,土壤環境質量全面改善,生態系統實現良性循環。

主要指標:到2020年,受污染耕地安全利用率達到94%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率達到95%以上,污染地塊安全利用率達到95%以上。

(二)關于防治任務。

一是全面掌握土壤環境質量狀況。主要任務是:開展土壤環境質量詳查、建設土壤環境質量監測網絡、建立土壤環境信息化管理平臺。具體要求包括:2017年啟動土壤污染狀況詳查;2018年底前,查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響;2019年底前掌握已關閉搬遷的重點行業企業用地土壤污染情況,2020年底前掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況,劃分環境風險等級。2017年底前,完成土壤環境質量國控監測點位設置;2020年底前,實現監測點位所有縣(市、區)全覆蓋。

二是強化農用地分類管理。主要任務是:劃定農用地土壤環境質量類別、切實加大保護力度、著力推進安全利用、全面落實嚴格管控、加強林地草地園地土壤環境管理。具體要求包括:2020年底前完成耕地土壤環境質量類別劃定。到2020年,輕度和中度污染耕地實現安全利用的面積達到43萬畝,重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草達到13萬畝。

三是強化建設用地風險管理。主要任務是:開展建設用地調查評估、分用途明確管理措施、強化土地利用監管責任、嚴格用地準入。具體要求包括:2017年起,對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業用地,以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地,由土地使用權人開展土壤環境狀況調查評估;已經收回的,由所在地市、縣級政府負責開展調查評估;自2017年起,逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單。自2018年起,重度污染農用地轉為城鎮建設用地的,由市、縣級政府負責組織開展調查評估。

四是強化未污染土壤保護。主要任務是:加強未利用地環境管理、防范建設用地新增污染、強化空間布局管控。具體要求包括:自2017年起,有關市、縣級政府要與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書。科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所,合理確定畜禽養殖布局和規模。

五是加強污染源監管。主要任務是:嚴控工礦污染、控制農業污染、減少生活污染。具體要求包括:到2020年,全省重點行業的重點重金屬排放量要比2013年下降10%;全省主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長,利用率提高到40%以上,測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上,試點縣當季農膜回收和綜合利用率達到80%以上;全省規模化養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上;省轄市、縣城和建制鎮的生活垃圾無害化處理率分別達到100%、90%以上和70%以上,中心村生活垃圾處理率達到80%以上。

六是開展污染治理與修復。主要任務是:明確治理與修復主體、制定治理與修復規劃、有序開展治理與修復、監督目標任務落實。具體要求包括:2017年9月底前,市、縣編制完成本地土壤污染治理與修復規劃,建立項目庫;2017年底前,編制完成全省土壤污染治理與修復規劃,建立項目庫。到2020年,受污染耕地治理與修復面積達到11萬畝。

(三)關于保障措施。

一是加強土壤環境法制建設。推進土壤污染防治管理地方立法,適時修訂安徽省污染防治、土地管理、農產品質量安全等相關法規規章,增加土壤污染防治內容。加強土壤環境監管執法。

二是強化科技支撐。加強土壤污染防治研究,加大適用技術推廣力度,實施一批土壤污染治理與修復技術應用試點項目,推動治理與修復產業發展。

三是構建土壤環境治理體系。全面落實屬地責任,省、市、縣財政加大對土壤污染防治工作的支持力度,發揮市場作用,帶動社會資本參與土壤污染防治。推進信息公開,開展宣傳教育。

四是落實工作責任。各市、縣(市、區)人民政府是實施本方案的主體。成立由省政府分管負責同志擔任組長、省有關單位負責同志參加的省土壤污染防治工作領導小組。省政府與各市政府簽訂土壤污染防治目標責任書,分年度對各市工作方案實施情況情況進行評估、考核,2020年對本工作方案實施情況進行全面考核,評估和考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據,作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據.

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